婁底市發展和改革委員會關于市政協五屆二次會議第148號提案辦理情況的答復

發布時間:2018-07-31 來源:婁底市發展和改革委員會 作者: 【字體:

  婁發改復字〔2018〕第18號 辦理結果分類:B

  婁底市發展和改革委員會

  關于市政協五屆二次會議第148號提案

  辦理情況的答復

  內容摘要:根據市委市政府的決策, 我們在城西區域規劃了高溪鋼鐵生態小鎮、回龍灣生態新城,擬利用該區域的優質山水資源,打造現代化山水新城。從城西現狀分析,建設生態水系確有其必要性。但目前,由于水資源、技術和政策等方面的制約,利用孫水與漣水相連,打造城西生態水系尚不可行。我們將重點立足城西區域現有的水系和水面,通過必要的連通工程建設,保護開發城西宜居宜業的水生態優良環境;同時,打造沿河風光帶和生態綠帶,將城西的生態水系打造為生態景觀廊道。

  彭世雄委員:

  您提出的《建設城西生態水系打造山水相融西城》收悉。首先衷心感謝您對我市城西開發建設工作的關心和支持,對于您的建議,經研究,現答復如下:

  一、關于城西開發建設的規劃

  婁底市城市總體規劃中所確定的西部是中心城區“一核四組團”之一的漣濱組團西郊,該區域由于開發建設比較晚,現狀保持了良好的生態肌理,山水資源豐富,漣水河、高溪河、柳家灣河自西向東穿城而過。城西布局有省級工業集中區——婁星工業集中區,2013年由市規劃設計研究院對該區域編制了概念規劃、控制性詳細規劃,2018年進行了修編;根據市委市政府的決策,在城西丹陽路以西、高豐路以東規劃了高溪鋼鐵生態小鎮;概念規劃中,在漣水河回龍灣區域,規劃建設回龍灣生態新城。上述規劃,就是要利用優質山水資源,將該區域打造成一個堅持生態理念、堅持綠水青山就是金山銀山理念的現代化山水新城,做到城在林中、房在園中、路在樹中,符合產城人于一體的現代綠色生態新生活。同時,根據規劃,強化“山、水、城、鄉”總體風貌與特色定位,構建城西獨具魅力的景觀結構和特色風貌分區,優化城市三維空間形態,體現區域環境特色,延續區域發展脈絡,提升區域形象品質,展示城西新面貌。

  二、關于城西生態水系的建設

  城西生態水系的保護建設確有其必要性。近年來,孫水河、漣水河流域水環境保護工作成效明顯,但是,婁底西部城區現狀缺乏生態水系,利用現有水系建環城河,打造環河風帶,形成環城水系生態帶,對于改善城西的水生態環境與人居環境有著十分重要的作用。但經過全面深入的調研論證,從目前來看,孫水與漣水相連打造城西生態水系存在一定的制約性:

  (一)水資源的制約。我市地處婁邵干旱走廊,水資源歷來短缺,人均水資源量僅1531立方米,遠低于聯合國規定的人均水資源量2700立方米和湖南省的人均水資源量2400立方米等標準,且存在季節性、工程性、水質性等缺水問題。孫水、漣水是僅有的兩條小河,流量并不大,尤其是枯水期流量很小,并且孫水河還是婁底的市級飲用水源,每到枯水季節,漣水、孫水供需矛盾顯著,嚴重影響婁底中心城區供水。按照習總書記“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷和生態環境保護考核中水環境質量“只能變好,不能變壞”的原則,對漣水、孫水及其支流小溪進行環境治理,修復、恢復其相關水功能、生態凈化及景觀功能很有必要。為此,市委、市政府高度重視,采取了大量措施,健全完善了管理制度,加強了水環境的治理保護和水資源的科學調配。2017年,出臺了我市第一部地方性法規《婁底市孫水河保護條例》;2018年,印發了《<孫水河保護條例>實施方案》,明確了孫水河流域水資源開發利用的法規政策,且《孫水河保護條例》中第三十四條明確指出:“孫水河流域縣級以上人民政府開發、利用和調節、調度水資源時,應當統籌兼顧,維持河流的合理流量和水庫的合理水位,維護水體的生態功能。孫水河流域取水用水總量已經達到或者超過控制指標的地區,縣級以上人民政府水行政主管部門應當限制審批建設新項目新增取水”。為保障枯水季節婁底中心城區一水廠的供水,經調節、調度,白馬水庫每年約有2000萬方水量以供調配,市財政每年補助白馬水庫100萬元。貴提案中提到從孫水河水洞底段引水至漣水河,枯水季節無水可引;同時,嚴重影響下游段婁底中心城市一水廠的取水及生態基流。

  (二)技術上的制約。就目前而言,城西不具備修建調節水資源、調度生態用水的大型(或中型)水庫的地形地質條件。而現有的共榮水庫(總庫容13.1萬立方米)、萬新水庫(總庫容11.2萬立方米)系小二型水庫,基本無調蓄功能,遠遠滿足不了修建環城河所需的水量。

  (三)政策上的制約。根據建規﹝2018﹞22號住建部、環保部《關于加強和規范城市生態建設工作的通知》要求,地方發展要遵循自然規律和城市發展規律,在城市生態建設中要考慮實際情況,不主張盲目造湖造綠,改變河道,打造水系,改造自然生態環境的工程,需要鄭重研究,詳細調研,多方論證。

  鑒于上述原因,目前,利用孫水與漣水相連,打造城西生態水系尚不可行。

  三、下一步的努力方向

  我們將重點立足城西區域現有的水系和水面,利用河流、水庫、山塘,通過必要的連通工程建設,盡可能增加水面面積,改善河流生態水系,補齊城西水生態水系匱乏短板,保護開發城西宜居宜業的水生態優良環境。同時,將通過保護利用區域內部水系及沿線谷地等優良生態資源,并加以綠化,打造沿河風光帶和生態綠帶,結合兩帶布置慢行系統和綠道系統,真正將城西的生態水系打造為生態景觀廊道。并且,考慮將新劃入婁星區的水洞底鎮納入萬寶新區百畝片區規劃范圍,高標準推進規劃修編和兩型示范建設。

  再次感謝您對我市城西開發建設工作的關心和支持,希望繼續提出更多寶貴意見和建議。

  婁底市發展和改革委員會

  2018年7月31日

  單位簽發領導:楊維

  承辦人及電話:陳健強 17707382627

  抄送:市政協聯工委及相關專門委員會、市政府辦建議提案辦理科、市水利局、市規劃局、市住建局、市環保局。

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