婁底市2018年計劃報告(摘要)

發布時間:2018-04-19 來源:婁底市發展和改革委員會 作者: 【字體:

   一、2017年計劃執行情況

  2017年,婁底市以“項目建設大比拼”、七個“三年行動計劃”為抓手,大力實施創新引領開放崛起戰略,堅決打好“三大攻堅戰”,經濟社會呈現持續向好、越來越好的態勢。

  (一)投資消費增長激活新動能。GDP增長8.5%,規模工業增長8.7%,固定資產投資增長14.7%,城鎮和農村居民收入分別增長8.3%和10.5%全市395個重點建設項目完成投資850億元,超年度計劃15%9月全省產業發展現場推進會在我市舉行首站觀摩,我市作典型經驗交流發言。完成社會消費品零售總額537.4億元,增長10.8%;服務業對經濟增長的貢獻率達到49%,拉動GDP增長4.2個百分點。

  (二)七個“三年行動計劃”取得新成效。全年減少貧困人口9.98萬人,實現156個貧困村摘帽;全面打響生態環境治理戰,出臺我市第一部地方性法規——《婁底市孫水河保護條例》劃定生態保護紅線;中央環保督察交辦的9個整改問題245個信訪件辦結益婁高速、婁底大道漣源段建成通車,區域綜合交通樞紐功能持續提升;中心城區提質擴容加速推進,城鄉面貌顯著改觀;規模工業增長強勁,實體經濟逐步好轉,新增規模以上工業企業113家政收入較快增長,一般公共預算收入增長10.5%文化與旅游健康養老產業加快融合發展,接待游客達到3600萬人次,旅游收入增長30%左右。

  (三產業轉型升級邁出新步伐成功爭取納入全國產業轉型升級示范區。關閉煤礦23對、石膏礦5家,累計淘汰落后產能988萬噸,煤炭、生鐵產量分別同比下降15%和4%;商品房去化周期從最初的23個月縮短至11個月左右婁底經開區和婁底高新區獲批湖南省“雙創示范基地”,婁底經開區躋身全國國家級經開區百強。國家級高新區創建活動全面鋪開,鋼鐵新城啟動新一輪規劃建設。三次產業結構由上年同期的14.7:47.8:37.5調整為14:46.9:39.1,第三產業占比持續提升1.6個百分點。六大高耗能產業占規模工業的比重由上年的38%下降到35%。

  (四)改革創新激發新活力。取消、降低或放開43項行政事業性收費和服務性收費。市直1473項管理權全部下放到婁底經開區。中心城區落地實施的PPP項目7個183戶工商用電企業參與電力市場直接交易市本級59家、縣市區30家行業協會商會全部完成與主管單位的脫鉤認定科技企業孵化器1家、眾創空間4家、高新技術企業22家、省級工程技術研究中心1家。規模工業中新產品產值增長119%,高新技術產業增加值增長17%,分別同比提高77和3.7個百分點。

  (五)對外開放合作贏得新空間。成功引進貴谷科技、陌陌、“順德造”等“互聯網+總部”企業30余家,第八屆“湘博會”簽約項目65個,總投資480億元。實現內聯引資605.3億元,增長17.5%。華菱漣鋼在馬中關丹產業園投資建設精品鋼,成為我國首個“一帶一路”鋼鐵產能轉移項目。全市40余家企業實現外貿“破零”,入境旅游人數達到2.1萬人,增長19%。完成進出口總額80.4億元,增長35.3%

  (六)民生實現新改善10件民生實事和省12項重點民生實事項目基本完成全年目標任務。民生支出占一般公共預算支出比重達到60%以上全市新增城鎮就業3.75萬人,新增農村勞動力轉移就業3.7萬人新增創業主體1.12萬戶,城鎮登記失業率穩控在4.5%以內的較低水平全市居民消費價格指數為1.4%,物價保持總體穩定。

  二、2018年計劃安排

  2018年發展預期目標:地區生產總值增長8.5%左右,其中一、二、三次產業分別增長3.5%、8%和11%左右;規模工業增長8.5%左右;固定資產投資增長14.5%以上,其中工業投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長11.5%以上;一般公共預算收入增長8%以上;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%以上和11%左右;新增城鎮就業3.6萬人;居民消費價格指數控制3%以內;節能降耗完成省定目標。重點抓好七個方面的工作:

  (一)攻克全面建成小康社會難點,打好“三大攻堅戰”。瞄準重點難點,全力打好范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。切實加強政府債務管理,堅持房住不炒,穩控房地產風險。開展“雪亮工程”建設,深入推進“誠信婁底”建設,創建平安婁底,保持社會大局和諧穩定。著力精準脫貧,今年再減少農村貧困人口10萬人以上,退出200個以上貧困村,確保雙峰縣實現整體摘帽,全面完成易地扶貧搬遷省定目標任務。全面實施“天藍水凈地綠三年行動計劃”,進一步加強資江、漣水、孫水和側水等流域綜合整治,確保中心城區空氣質量優良率達到87.1%以上統籌“山水林田湖草”系統綜合治理,堅持綠色低碳循環發展,探索零碳區域創建試點,推進零碳基地建設。

  (二)持續推進供給側結構性改革,促進產業轉型升級。以國家產業轉型升級示范區建設為契機,深入實施“工業提振三年行動計劃”和“財源培植三年行動計劃”,爭取成功創建國家級婁底高新區,實現全市園區技工貿總收入增長25%以上,高新技術產品產值增長30%以上,上繳稅收增長20%以上,確保規模工業增加值增8.5%左右聚焦實體經濟,續推進“三去一降一補”,強化質量標準,建設現代化產業體系全力推進“文化旅游和健康養老產業發展三年行動計劃”,建設全域旅游示范區實施縣域崛起戰略,推進縣域經濟協調發展。

  (三)奮力推進“產業項目建設年”活動,積極擴大有效投資。突出“產業項目建設年”活動,落實好“五個一百”各項工作,示范引領推動實體經濟上臺階上規模上水平。繼續開展“項目建設大比拼”活動,推進“531”重大項目投資促進計劃,集中力量抓好產業項目的開發和建設,力爭工業投資增長16%以上,確保產業投資占全市總投資的比重提高5個百分點以上持續推進“綜合交通提升三年行動計劃”,力爭基礎設施投資增長15%左右。全面優化項目建設環境,強化要素保障,確保內聯引資700億元左右,增長14.5%以上。積極探索高效用地新模式,保障重點項目建設用地。

  (四)強力推進創新引領開放崛起戰略,增強發展新動能。深化“放管服”改革,營造最優良的創新創業環境。制定激發和保護企業家精神的政策措施,構建親清新型政商關系。積極推進企業技術創新平臺建設,鼓勵企業新建一批企業技術中心、工程技術研發中心;組建技術聯盟,完善公共服務平臺;開展“市長質量獎”、“品質婁底”創建,開展“優秀企業家”評選工作。實施“湘中英才聚集”工程、全社會研發經費投入三年行動計劃,力爭全社會研發經費投入強度達到1.5%左右,新增高新技術企業30家以上,科技進步貢獻率提高到35%。全面落實創新引領開放崛起戰略,以園區為主載體,深入實施“婁商返婁”戰略,做實做優“湘博會”,力爭全年新引進招商項目80個以上,其中投資規模50億元以上的2個、30億元以上的5個、10億元以上的8個,確保進出口增長10%以上。

  (五)深入推進鄉村振興戰略,建設美麗鄉村。堅持農業農村優先發展,科學編制實施鄉村振興發展規劃。積極開展農民以土地經營權入股農民合作社、農業產業化龍頭企業試點,統籌推進農村土地征收、集體建設用地入市、宅基地制度改革,推廣土地股份合作社等新型流轉模式,深化農業供給側結構性改革。改善農業生產生活條件,加快農村電網、寬帶、公路、水利、飲水、照明等設施建設與改造,完1600個自然村通水泥(瀝青)路。落實耕地保護紅線,扎實推進高標準農田建設,確保糧食安全。加快推進一二三產融合,爭取新增1家國家級農業產業化龍頭企業成1個省級出口食品農產品質量安全示范區。推動農村“廁所革命”、城鄉整潔,建設一批示范屋場、示范村和示范鄉鎮。

  (六)統籌推進融合發展,構建城鄉區域協調發展的新格局。深入推進融城戰略,以建設湘中城鎮群為主體,著力建設滬昆高鐵經濟帶、婁底大道先進制造經濟帶和長韶婁文化旅游經濟帶,力爭城鎮化率提1.5個百分點左右。圍繞建設長株潭城市群副中心城市,加強頂層設計,加快向長株潭城市群“靠攏”的步伐,積極融入長株潭城市群一體化建設,打造大長沙拓展區。提升中心城區品質,全面推進“中心城區提擴容三年行動計劃”,加快實施城市“雙修”工程,全面推進中心城區“一整二改三化”,推進道路提質改造和風貌整治。好漣鋼片區城市建設,加強城中村與棚戶區改造,推進供水供氣管網、地下綜合管廊建設,加快水府新城、高鐵新城、婁北新區和老工業區搬遷改造建設。推進縣(市)城區精細化發展,加快高速公路及滬昆高鐵經濟帶沿線的特色小鎮建設,打造形成一批金融小鎮、產業重鎮、旅游強鎮、文化名鎮和風情小鎮。

  (七)堅持以人民為中心提高人民群眾滿意度集中力量辦好為民實事項目,今年再新增6件民生實事加強價費管理,保持物價水平總體穩定。推進社會事業協調均衡發展。中心城區新建4所、改擴建3所學校,確保今年基本消除66人以上超大班額。城鎮新增就業3.6萬人,新增農村勞動力轉移就業3.5萬人。全面推行居民健康卡,推進全科醫生駐村服務,實現家庭醫生簽約服務100%覆蓋;鼓勵社會資金進入醫療、養老等領域,爭取非公立醫療機構床位數和服務量占比均達20%以上。加快構建覆蓋城鄉可持續發展的社會養老服務體系,確保新增養老床1200張以上。繼續開展“安居工程建設行動”,全面推動保障性住房建設,積極推進房地產“去庫存”,力爭房地產業企穩回升。鞏固“全省雙擁模范城”創建成果,積極創建“全國雙擁模范城”。

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