湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2018—2020年)》的通知

發布時間:2018-10-08 來源:湖南省發展和改革委員會 作者: 【字體:

  湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2018—2020年)》的通知

  湘政辦發〔2018〕53號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  《湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2018—2020年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

  湖南省人民政府辦公廳

  2018年9月20日

  (此件主動公開)

  湖南省信息通信基礎設施能力提升行動計劃(2018—2020年)

  為貫徹落實黨中央、國務院網絡強國戰略部署,全面提升我省信息通信基礎設施能力,支撐湖南經濟社會高質量發展,現制定以下計劃。

  一、指導思想

  深入貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持問題導向與目標導向相結合,以深入推進信息通信業與經濟社會各行業各領域的融合發展為主線,以“戰略性公共基礎設施”為基本定位,著力解決我省信息通信發展不平衡不充分問題,加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息通信基礎設施,促進數字經濟、智能政務、智慧社會發展,滿足人民群眾日益增長的信息通信服務需要,為建設富饒美麗幸福新湖南提供堅實保障。

  二、主要目標

  以高速光網、4G/5G移動網絡、互聯網協議第六版(IPv6)、物聯網、工業互聯網、大數據、云計算等為重點,積極開展信息通信基礎設施建設和升級改造,力爭用3年左右時間,引入投資400億元,實現城鄉光纖網絡、4G網絡全覆蓋,促進寬帶網絡人(戶)均普及率等主要發展指標提升到同期全國平均水平,使我省信息通信基礎設施能力與經濟社會發展需求相適應,部分領域進入全國前列。具體年度目標如下:

  2018年度目標:全省城鎮光纖覆蓋96%以上居民小區、樓宇、學校、園區,農村行政村光纖通達率100%,自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)光纖通達率達到50%;對無4G移動通信基站的1581個行政村開展補盲建設,全省4G移動通信基站累計達14.4萬站;窄帶物聯網(NB-IoT)基站累計達2.9萬站,縣以上城區深度覆蓋,部分重點鄉鎮連續覆蓋;完成LTE網絡、城域網和接入網的IPv6升級改造,完成大數據平臺整合,推動企業應用上云。新增固定家庭寬帶用戶270.8萬戶、移動寬帶用戶562.8萬戶,分別達到1285.5萬戶、5040萬戶。

  2019年度目標:全省城鎮光纖覆蓋98%以上居民小區、樓宇、學校、園區,農村地區自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)光纖通達率達到55%;全省4G移動通信基站累計達15.6萬站,100%的行政村及80%的自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)有4G覆蓋(電信、移動、聯通三大基礎通信運營企業任意一家覆蓋即可);力爭啟動5G基站建設,在基礎較好、當地政府和通信運營商都有積極性的地區實現熱點區域5G覆蓋;NB-IoT基站累計達4.8萬站,鄉鎮以上區域形成連續覆蓋;形成企業級數據中心,拓展云計算的外部應用。新增固定家庭寬帶用戶222.9萬戶、移動寬帶用戶549.1萬戶,分別達到1508.3萬戶、5589.1萬戶。力爭主要通信發展指標達到全國平均水平。

  2020年度目標:全省城鎮光纖覆蓋99%以上居民小區、樓宇、學校、園區,農村地區自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)光纖通達率達到60%;4G移動通信基站累計達16.4萬站,90%的自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)有4G覆蓋;全面開啟5G基站建設,具備規模化服務能力;NB-IoT基站累計達5.4萬站,城鄉普遍覆蓋;全省各數據中心、云服務平臺完成IPv6改造,數據中心產業鏈初步完善,云服務實現按需供給。新增固定家庭寬帶用戶223.7萬戶、移動寬帶用戶578.8萬戶,分別達到1732萬戶、6168萬戶。力爭主要通信發展指標達到全國中上游水平。

  三、重點任務

  (一)開展光網提升行動,建設高水平全光纖網絡。

  1、構建高速骨干光纖網絡。優化互聯網骨干網的架構,提高骨干網絡的出省帶寬和質量。各運營企業完善以長沙為中心,按照網絡布局設立一個輔助中心,其他各市為節點的骨干光纖網絡布局,長沙市至輔助中心,長沙市及輔助中心至各市節點間實現至少雙路由互為主備用保障機制。到2020年底,每個寬帶用戶擁有骨干網絡出省帶寬比2017年底翻一番,總出省帶寬達到2.3萬G以上。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委,配合單位:各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  2、打造千兆光網城市。大力推進“千兆光纖進樓宇、百兆光纖進家庭”行動,全面推進新建住宅小區和商業樓宇落實國家光纖到戶標準,新城區超前規劃建設通信管道,既有住宅小區和商業樓宇采取成片區、分批次開展光纖到戶改造,落實共建共享要求,確保通信企業平等接入和用戶自由選擇權。到2020年底,城鎮地區光纖覆蓋率達99%以上,實現所有城鎮用戶接入能力100Mbps以上,總體實現用戶接入能力和用戶接入速率雙翻番,90%寬帶用戶的接入速率達到100Mbps以上,支撐4K電視等高帶寬業務普及應用。全省打造500個以上千兆光纖入戶示范小區,重點將長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、常德等城市打造為千兆光網城市,其他城市均完成試點小區建設。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委、省住房城鄉建設廳,配合單位:各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  3、建設百兆光網鄉村。實施鄉村信息基礎設施振興工程,充分發揮財政資金引導作用,深入推進電信普遍服務試點。鼓勵通信企業在行政村村村通光纖的基礎上,加快推進光纖網絡向自然村、村民小組延伸。引導通信企業降低農村用戶寬帶接入資費,提升農村地區寬帶用戶普及率。到2020年底,全省60%自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)實現光纖網絡通達,50戶以上自然村光纖網絡基本通達,農村90%以上寬帶用戶接入能力達到100Mbps以上,50%寬帶用戶的接入速率達到100Mbps以上。(牽頭單位:省通信管理局、省財政廳、省經信委、省發改委,配合單位:各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  4、實施光網扶貧行動。第三批電信普遍服務剩余資金優先投向省級貧困村特別是深度貧困村的光纖網絡建設,鼓勵企業通過在貧困地區開展視頻服務、建立交互式網絡電視(IPTV)等方式,提供各類扶貧資訊及應用,滿足貧困群眾多樣化、多層次文化信息需求,促進文化信息消費。進一步加大網絡提速降費力度,引導通信企業加大面向貧困地區和貧困人口的優惠力度,鼓勵推出扶貧專屬資費優惠,減輕貧困人口寬帶網絡使用負擔。到2020年底全省6923個省級貧困村中自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)光纖通達率達到60%,50%以上寬帶用戶接入速率達到100Mbps以上。(牽頭單位:省通信管理局、省財政廳、省經信委,配合單位:省扶貧辦、各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  (二)開展無線網絡提升行動,提高新一代移動網絡覆蓋水平。

  1、推進4G網絡扶貧行動。以新一輪電信普遍服務試點為契機,加快農村地區特別是51個扶貧開發工作重點縣的4G網絡覆蓋。2018年重點對尚無4G移動通信基站的1581個行政村開展補盲建設;到2019年底,確保全省所有行政村至少有一個以上4G基站覆蓋;到2020年底,實現4G網絡在全省城鄉深度覆蓋,90%的自然村(20戶以上村民小組或聚居寨)有4G信號覆蓋。(牽頭單位:省通信管理局、省財政廳、省經信委,配合單位:省扶貧辦、各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  2、推進高速公路、高鐵等沿線4G網絡覆蓋。開展高速公路、高鐵沿線4G網絡覆蓋提升行動,確保現有的高速公路、高鐵沿線有4G網絡覆蓋,新開工的高速公路、高鐵、動車、地鐵線路實現4G網絡同步規劃、同步建設、同步驗收。到2018年底,實現京珠湖南段、長張和滬昆湖南段三條高速及其他高速重點路段的4G網絡全覆蓋;實現長沙地鐵四號線4G網絡全線覆蓋,優化完善滬昆高鐵湖南段4G網絡全線覆蓋,實現婁邵、石長、懷邵衡3條動車線4G網絡全覆蓋。到2019年底,實現長沙地鐵3號線、黔張常鐵路湖南段4G網絡全線覆蓋,張吉懷、常益長、湘桂高鐵湖南段4G網絡覆蓋與鐵路建設同步開建。到2020年底,實現高速公路及高鐵沿線及隧道、車站、服務區、收費站4G網絡覆蓋率達到100%,國道全線里程4G網絡覆蓋率達到95%,重要航道4G網絡覆蓋率達到98%以上。增加高速公路沿線鐵塔建設密度,充分共享鐵塔基礎設施、電力供應、網絡線路等資源,為開展警用350M數字集群通信系統建設提供基礎條件。(牽頭單位:省交通運輸廳、省發改委、省通信管理局、省經信委,配合單位:各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司、省重點辦、省高速公路總公司、湖南廣電網絡控股集團)

  3、推進5G網絡規模建設。推動社會桿塔與通信桿塔雙向開放共享,城管、電力、公安等部門全力配合,支持運營商積極提交需求,由鐵塔公司統籌集約利用社會資源,依托全省市政道路、鐵路、地鐵、視頻桿、路燈桿、公交站點等公用設施,提前儲備5G站址資源。到2019年底,在長沙建設500個5G站址,在株洲、湘潭和衡陽各建設300個5G站址,形成預商用網絡。到2020年底,主要城市全面啟動5G網絡規模化部署。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委,配合單位:省住房城鄉建設廳、省發改委、各市州人民政府,實施單位:中國鐵塔湖南省分公司、中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  (三)加快信息通信應用設施建設,滿足日益增長的需求。

  1、加快窄帶物聯網(NB-IoT)基站建設。加快推進NB-IoT等物聯網網絡建設,將網絡覆蓋由城市、部分縣城和熱點鄉鎮向全省縣城和鄉鎮、熱點農村區域延伸。推廣NB-IoT在智能抄表、環保監測、交通管理、工業互聯網等領域的應用,支持有條件的市州建設面向5G技術的物聯網與智慧城市示范區,逐步開展中速物聯網的試點部署,到2020年底,全省新增NB-IoT基站3.6萬站,NB-IoT網絡實現全省普遍覆蓋,業務需求重點區域深度覆蓋,總連接數達3000萬個。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委、省住房城鄉建設廳、省發改委,配合單位:各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司)

  2、開展工業互聯網基礎設施建設。建設省級工業互聯網標識解析服務節點,打造低時延、高可靠、廣覆蓋的關鍵網絡基礎設施,有效支撐工業智能化轉型升級和智能制造業發展。加快湖南省級工業互聯網安全監測與態勢感知管理平臺建設,實現省級被動流量監測和企業級安全綜合管理,縱向聯動國家平臺,實現“國家—省—企業”三級數據共享和監測業務協同,匯聚多個外部系統的安全數據,結合威脅情報,實現湖南省工業互聯網整體安全態勢監測,構建上下聯動、政企協同的安全監測技術體系。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委、省發改委、長沙市人民政府)

  3、加強數據中心、云計算設施建設。適當降低大型數據中心(IDC)用電成本,引導通信企業和IDC企業下調數據中心服務價格水平,提高綜合服務能力,形成明顯的比較優勢,全面提升我省數據中心服務的綜合競爭力,帶動數字經濟產業發展。支持中國移動電子商務基地、中國聯通閱讀基地、國家超級計算長沙中心、郴州東江湖大數據中心、湖南廣電石門IDC大數據中心、長沙證通電子大數據產業基地等做大做強,加快中國移動株洲數據中心、中國聯通長沙云數據中心基地、中國電信信息園數據中心等建設,促進我省大數據、云計算、人工智能等產業規模持續擴大,力爭到2020年底接入網站比2017年底翻兩番。(牽頭單位:省經信委、省通信管理局、省發改委、國網湖南省電力公司,配合單位:相關市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  4、推動通信網絡設施升級。到2018年底前,各電信運營企業要完成LTE網絡、城域網和接入網的IPv6升級改造,完善網絡管理和支撐服務系統,推動移動和固定終端全面支持IPv6,開通面向公眾用戶和政企客戶商用的IPv6寬帶接入服務,電信、移動、聯通完成所屬的超大型數據中心IPv6改造。到2020年底,全省各數據中心、云服務平臺完成IPv6改造,為用戶提供IPv6訪問通道,逐步推進IPv6在經濟社會各領域深度融合應用。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委,配合單位:各市州人民政府,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  四、政策措施

  (一)加大投入力度。

  1、發揮通信企業建設主體作用。省電信、移動、聯通、鐵塔公司作為建設實施責任人,要發揮建設主體作用,省廣電網絡控股集團及獲得經營許可證的民營寬帶接入企業要積極參與,按照共建共享的有關政策和機制,擴大對信息通信基礎設施建設的投入,并向湘西北和深度貧困地區傾斜,加大提速降費力度,增強業務透明度,提升服務質量。(牽頭單位:省通信管理局,實施單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司、湖南廣電網絡控股集團)

  2、積極爭取上級政策支持。省通信管理局、省財政廳、省經信委要充分利用國家實施電信普遍服務試點契機,加大爭取中央補助資金力度。各通信運營商要積極對接集團總體戰略,加大對我省建設投資支持力度,創造條件爭取集團新業務在湖南布局建設產業基地。(牽頭單位:省通信管理局、省財政廳、省經信委)

  (二)保障規劃落地。

  1、加強規劃銜接。各市州、縣市區人民政府要統籌考慮城鄉總體規劃中光纖網絡、通信局房、管道、基站等信息通信基礎設施布局,編制信息通信基礎設施專項規劃,確保與城鄉規劃有機銜接。在規劃公路、鐵路、地鐵、機場、其他大型場所和開發區、園區建設時,要同步規劃信息基礎設施及相關配套設施,預留站址、機房、電源、管道和天面等空間。要將工業和信息化主管部門、鐵塔公司、基礎電信運營企業、廣電企業等納入規劃委員會成員單位。各地城鄉規劃主管部門在編制審批各類法定城鄉規劃過程中,如涉及通信鐵塔及相關站址配套設施,要征求本級工業和信息化主管部門、鐵塔公司意見;如涉及通信管道、機房、綜合管廊等通信基礎設施,要征求本級工業和信息化部門、電信企業意見。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省發改委、各市州人民政府,配合單位:省通信管理局、省經信委、省新聞出版廣電局)

  2、保障規劃用地。各市州、縣市區人民政府要將信息通信基礎設施建設納入當地城鄉規劃、土地利用總體規劃,將信息通信基礎設施項目優先納入土地利用年度計劃,合理安排用地,保障建設需要。對納入省統籌推進重大項目范疇的信息通信基礎設施建設項目,市縣計劃指標保障不了其合理用地需求的,由省里統籌解決。(牽頭單位:省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、各市州人民政府)

  (三)推動資源開放共享。

  1、開放公共資源。除法律法規另有規定外,各級政府要協調督促本地黨政機關、事業單位、國有企業的公共設施和建筑為信息通信基礎設施建設提供通行便利,免費提供使用場地。交通運輸、鐵路、市政等部門要為通信企業在省內高速公路、港口、橋梁、機場、地鐵、高鐵紅線內的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持,規范資源租費。發展改革部門要出臺在民用建筑開展通信設施建設的場地使用費標準和通信設施遷改賠補標準。電力部門要在滿足安全的前提下開放電力桿路用于支持農村地區光纖網絡建設。公安部門要加強信息通信基礎設施保護,嚴格執行《湖南省通信條例》,依法懲處破壞信息基礎設施、阻撓信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為,對因征地拆遷、城鄉建設等造成基站、機房等通信基礎設施遷移和損毀的,應按照有關法律和政策規定予以補償。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省發改委、省公安廳、省交通運輸廳、省經信委、省通信管理局、廣鐵集團長沙辦事處、省重點辦、國網湖南省電力公司、各市州人民政府)

  2、落實光纖到戶標準。各級住房城鄉建設部門要嚴格落實新建住宅小區和商業樓宇光纖到戶國家標準,推動出臺《建筑物通信基礎設施建設規范》,將鐵塔基站、配線管網、入戶光纖、設備間和機房等通信基礎設施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設中,與建筑物同步設計、施工、驗收,并到省通信管理局駐各地通信發展管理辦公室備案;要督促物業服務企業支持配合住宅小區光纖、基站、機房等設施的建設維護,嚴禁收取進場費、接入費、協調費、分攤費等不合理費用。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省通信管理局、省經信委、各市州人民政府)

  3、推進桿塔資源共享。各市州、縣市區人民政府要本著“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”的原則,秉承“宏微結合、室內外協調”的思路,推進鐵塔基站、路燈、監控、交通指示、電力等各類桿塔資源的雙向開放共享,推動具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設和改造,提供5G基站站址資源。(牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省通信管理局、省經信委、省發改委、省公安廳、省交通運輸廳、國網湖南省電力公司、中國鐵塔湖南省分公司,各市州人民政府)

  五、保障措施

  (一)強化組織保障。

  1、成立專項工作推進組。成立省信息通信基礎設施能力提升三年行動計劃工作推進組,由省政府分管領導任組長,辦公室設在省通信管理局。推進組負責統籌三年行動計劃工作總體部署、組織協調和監督指導,研究解決重大事項和問題。各市州、縣市區人民政府要加強對信息通信基礎設施建設的領導,各級工業和信息化主管部門要加強力量配置,強化各項工作的統籌協調。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委、各市州人民政府)

  2、強化督導落實。省政府督查室對行動計劃中重點任務和支持政策落實情況,組織相關部門加強督查督辦,對落實不力的,適時通報。各市州人民政府要將通信基礎設施建設目標任務作為重點工作任務,將建設任務逐年細化分解到具體部門和企業,定期研究有關事項,及時檢查督辦,切實幫助建設單位解決基站選址難、管線鋪設難、拆遷補償難等問題。(牽頭單位:省政府督查室,配合單位:省直有關單位、各市州人民政府)

  (二)營造良好氛圍。

  1、加強環保監管。各級環保部門要按照建設項目環境影響評價分類管理,執行基站項目環境影響登記表備案管理制度,簡化相關備案程序,優化備案指引,加強事中事后監管。基站建設單位做好基站建設規劃,在基站選址過程中加強與環保部門溝通,優化基站選址,減少環境糾紛投訴。基站建設或使用單位要按照國家相關規定做好項目自主監測工作。(牽頭單位:省環保廳、各市州人民政府,配合單位:中國電信湖南分公司、中國移動湖南有限公司、中國聯通湖南省分公司、中國鐵塔湖南省分公司)

  2、開展科普宣傳。省通信管理局、省經信委要會同省科技廳、省環保廳組織開展覆蓋全省各市州、縣市區的基站電磁輻射科普行動,消除群眾對基站輻射的疑慮和誤解。各市州、縣市區人民政府和各級宣傳部門要積極支持在當地加強科普宣傳,普及相關知識,形成全社會共同保護信息通信設施的良好氛圍。(牽頭單位:省通信管理局、省經信委、省委宣傳部、省環保廳、省科技廳、各市州人民政府)

  附件:1、三年行動計劃重點項目表

  2、三年行動計劃用戶新增任務分解表

  3、三年行動計劃基站新增任務分解表

  4、三年行動計劃鐵塔、重點場景室內分布系統新增任務分解表

  

  

分享到:
0
打印此頁 | 關閉窗口
浙江快乐彩和值走势图