婁底市人民政府關于建設國家產業轉型升級示范區新材料新能源基地的若干意見

發布時間:2018-03-15 來源:婁底市人民政府 作者: 【字體:

  

   婁底市人民政府 

  關于建設國家產業轉型升級示范區新材料 

  新能源基地的若干意見 

    

  各縣市區人民政府,婁底經開區、萬寶新區管委會,市政府各局委辦、各直屬機構: 

  為貫徹落實《湖南中部(株洲湘潭婁底)產業轉型升級示范區建設方案》(湘發改地區〔2017738號),加快推進我市新材料新能源基地建設,特制定如下意見。 

  一、發展目標 

  建設“鋼鐵新城”、“世界銻業旗艦”,推進新材料新能源產業質量變革、效率變革和動力變革,促進新材料新能源產業向中高端邁進,培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業。2020年,基本建成板材深加工及汽車零部件千億以上產業基地,先進儲能、先進陶瓷、裝配式建筑百億以上產業集群,新材料新能源產業增加值占規模以上工業增加值的比重達30%以上。2025年,新材料新能源產業鏈實現全覆蓋,建成更高質量、更有效率、更可持續發展的新材料新能源基地,新材料新能源產業增加值占規模以上工業增加值的比重達40%以上。 

  二、發展領域與重點任務 

  1. 金屬新材料。推進傳統金屬材料提質增效,支持采用人工智能、互聯網+等技術推進金屬新材料向中高端發展。依托華菱漣鋼等企業的精品薄板優勢,擴展高性能工程機械零部件配套產業,進一步完善碳鋼/合金鋼、不銹鋼標準件,培育形成緊固件產業集群;發展海洋、石油鉆探用大規格高耐蝕鈦合金管材,發展3C領域、航空航天及汽車領域所需的先進硬質合金材料和高端刀具;建設完善“鋼鐵材料加工配送終端用戶”產業鏈,建成中南及西南區域鋼鐵薄板原材料、工程機械及農業機械零部件、鋼結構產品、日用五金、海水淡化設備重要供應基地。 

  2. 進陶瓷材料。圍繞功能陶瓷、結構陶瓷、電子陶瓷、磁性材料等4個領域,重點開發電光源系列陶瓷、溫控器系列陶瓷、金屬化系列陶瓷、保險管系列瓷管、電整機類系列陶瓷、多孔系列陶瓷、真空系列陶瓷、耐熱系列陶瓷、耐磨及水閥片系列陶瓷、絕緣陶瓷和陶瓷膜等產品。以婁底經開區、新化經濟開發區為重點,做大做強先進陶瓷全產業鏈,積極開發應用于飛機、高鐵、汽車、新能源、通信、智能手機等領域的高純氧化鋁、碳化硅和陶瓷電容器、陶瓷傳感器、光纖陶瓷元件等產品。支持企業建設高水平技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室、博士后工作站。鼓勵園區和企業組建產學研創新聯盟。 

  3. 先進復合材料。圍繞重點基礎產業、戰略性新興產業和國防建設對先進復合材料的需求,積極發展3D增材制造技術,在金屬基復合材料、陶瓷基復合材料、碳/碳復合材料、聚合物基復合材料、功能復合材料等領域取得新突破,重點發展高性能鈦合金、鋁基合金、雙金屬復合材料、半固態輕合金材料、高性能纖維、高性能產業用紡織材料、紙基新材料等先進復合材料。發展高技術含量的耐火材料,開發不定形耐材和高端定形耐材新產品,打造精品耐火材料基地。 

  4. 生物醫藥材料。鼓勵開發新型生物材料、新型農業生物制劑、生物燃料、醫用材料及醫療器械。構建生物技術專業化雙創平臺,支持各類人員開辦虛擬研發企業,釋放創新潛能。以生物材料為突破口,加速特色創新中藥研發,開發抗重金屬污染生物強化調節劑等環保產品,提升關鍵醫療器械和生物醫藥原輔料配套能力,積極研發生物替代材料等高技術醫用生物產品。 

  5. 銻化工新材料。以閃星銻業為龍頭,整合銻產業資源,建立錫礦山銻品及深加工產業園,逐步實現全市銻冶煉企業統一布局、統一規劃、統一監管。發展銻品精深加工,重點打造“銻礦開采—銻冶煉—銻產品精深加工—尾礦資源化利用”循環產業鏈。推進銻品交易中心建設,逐步取得銻品國際市場話語權。推動銻冶煉砷堿渣、尾砂礦減量化資源化無害化處理,發展砷化工產業。 

  6. 新型建筑材料。加快推進低、中、高層裝配式建筑及其部品部件產業,鼓勵發展PC預制構件板產業。著重開發裝配式鋼結構可持續建筑、預制鋼結構部件、墻板、隔墻、一體化裝修裝飾部品,盡快形成中低層建筑(住宅)鋼結構產品優勢。支持企業加強住宅產業化技術和標準化研究,發展住宅部品部件設計、檢驗檢測、展示、集散、施工、培訓等配套產業,打造具有國內一流水平的可持續裝配式住宅產業集群。 

  7. 環保新材料。鼓勵開發石墨烯、生物降解塑料、液態金屬、黑磷、柔性玻璃等節能環保新材料,加快節能環保新材料技術與生物技術、信息技術、納米技術等的相互融合。重點發展新型墻體材料、節能玻璃、新型防水密封材料、輕質樓蓋材料等新型建材。促進企業和高校院所的成果轉化和項目合作。注重資源再生利用,發展低能高效、無污染或少污染制造技術。 

  8. 新能源材料。加快建設集上游原料加工、電芯及模組生產制造,下游產業配套、技術研發、物流商貿等于一體的婁底市新能源動力電池與儲能電池產業園。圍繞電動汽車用大功率動力電池關鍵材料,重點開展電池級原料、電池材料研究以及各種工具車輛動力電池應用技術研究;圍繞動力電池、應急(特種)儲能、電動汽車功能陶瓷及磁性材料、風力發電、光伏發電等領域,重點發展電池級原料、電池材料產業。 

  9. 新能源裝備制造。重點培育鋰離子等先進電池技術,電動工具、電動汽車用大功率動力電池、超級電容器等產品,太陽能裝備制造及光伏發電設備。加快新能源汽車充電基礎設施建設。加強光伏扶貧政策的推廣與應用,因地制宜建設分散式風電、分布式光伏、生物質發電、地熱能等項目;建設基于分布式冷熱電聯產系統、光伏發電、太陽能熱利用、智能微網組的多能源優化互補的工業園區(社區)。加強新能源裝備質量品牌體系建設和遠程運維服務,構建涵蓋太陽能發電、風力發電、生物質能發電、智能電網等多元電力供給裝備的研發制造體系。 

  三、保障措施 

  10. 扶持項目建設。加強新材料新能源產業項目的協調服務和要素保障,優先辦理項目建設各項手續。鼓勵和支持新材料新能源產業項目向園區集聚,實施設備投資重點獎勵,在爭取中央、省預算內投資項目中予以重點傾斜。億元以上投資項目的企業行政事業性收費(基金)和服務性收費,參照《婁底市規范建設項目收費辦法》(婁政發〔201418號)中的一類收費優惠標準執行。對完成實物投資形成固定資產達到1億元或外資1500萬美元、5億元或外資7000萬美元、10億元或外資1.5億美元的重點項目,經認定,由受益財政分別獎勵100萬、300萬、500萬元。 

  11. 支持招大引強。加大對世界500強、國內500強、民營500強、央企、外資企業、上市公司(僅限主板、中小板、創業板)、國家級高新技術企業的引進力度,執行《婁底市招商引資若干政策規定(試行)》(婁政辦發〔201721號),對項目引進方予以重點獎勵。對固定資產投資在5億元人民幣以上的項目,項目公司所繳納的稅收,在項目投產后3年內,按地方所得部分的50%以產業扶持基金的形式獎勵項目公司。項目公司高管及核心技術人員繳納的個人所得稅,項目投產后3年內按先征后獎的原則按市及市以下財政實得財力的50%獎勵給其個人。支持發展總部經濟,對新引進的產業總部經濟企業,按市及市以下財政實得財力的50%獎勵給企業。 

  12. 支持企業提質增效。鼓勵龍頭企業引進新技術、新業態、新模式,建設中小企業形成專業化的配套供應網絡,助推轉型升級。支持龍頭企業采購本地工業材料、工業產品,由受益財政在企業所產生稅收中按采購額的2%給予資金補貼(最高50萬元)。對年度納稅額增長20%以上的企業,按其新增稅收構成地方收入部分的30%的額度給予獎勵;對年度納稅總額首次超過200萬元、500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元的企業,分別一次性獎勵企業10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元。 

  13. 強化土地供應保障。對符合城市總體規劃、環境保護規劃、土地利用總體規劃和產業規劃的新材料、新能源項目,用地通過“招、拍、掛”方式公開出讓,土地出讓價格按照《全國工業用地出讓最低標準》(國土資發〔2006307號)的70%掛牌。可采取長期租賃、先租用后出讓和租讓結合等方式供應國有建設用地,或實行彈性年限出讓,出讓年限設定為5年或10年,土地價款可按使用年限分期繳納。對符合規劃、不改變用途,增加建筑面積或利用地下室空間的工業用地,按雙方協議辦理土地轉讓手續,支持企業盤活現有土地資源,免收其辦理完善土地使用權證(不動產權證書)的相關費用。 

  14. 加大投融資支持力度。鼓勵金融機構加大對新材料新能源企業的信貸支持力度,加強與各金融機構特別是國家開發銀行的戰略合作,推進政銀企對接常態化。積極爭取國家科技計劃專項資金(基金)支持我市新材料新能源核心技術研發,在婁底市工業發展基金中分設新材料新能源基金支持政府平臺公司參股或基金扶持新材料新能源項目。各縣市區相應設立新材料新能源專項資金,發揮政府投資對社會資本的引導作用。 

  15. 加強科技創新扶持。貫徹落實《中共婁底市委婁底市人民政府關于實施創新引領戰略建設科技強市的意見》(婁發〔201713號),深化產學研合作,建設高水平研發創新平臺。促進軍民融合,建立軍民融合科技創新平臺。對新獲得國家級、省級認定的科技創新平臺,市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵;對成功創建國家級、省級公共技術服務平臺、工程(技術)研究中心、企業技術中心、企業孵化器、眾創空間、“星創天地”及雙創示范基地的,市財政分別給予50萬元、20萬元一次性獎勵;對國際標準、國家標準和行業標準的第一起草單位,市財政分別給予50萬元、30萬元、10萬元一次性獎勵。 

  16. 加快培養和引進人才。認真落實《婁底市引進高層次人才實施辦法》(婁發〔201616號),推進高精尖人才引領、緊缺急需人才速增、高技能人才振興、企業家素質提升、青年人才支持、基層人才支撐和柔性引才匯智等七大人才計劃,建立人才引進“綠色通道”,在住房、醫療、落戶、子女入學、配偶就業等方面提供幫助。對于帶項目、帶技術、帶資金來婁自主創辦科技型企業的高層次人才,根據所申報項目情況及研發、生產前景的評估結果,給予20萬元—500萬元科研啟動經費或創新創業資金資助。 

  17. 快產業開放合作。認真落實《中共婁底市委婁底市人民政府關于實施開放崛起戰略建設開放強市的意見》(婁辦〔201715號),支持發展“飛地經濟”,建設“飛地園區”,對引進的新材料新能源產業項目產生的稅收按飛入地與飛出地5:5的比例分成。鼓勵各級各類政府投融資平臺參股投資新材料新能源產業。 

  四、其他事項 

  (一)本意見適用于經市經信委會同縣市區人民政府、各產業園區管委會共同認定,在本市內工商注冊且具有獨立法人資格的全市產業園區內的新材料新能源企業。 

  (二)本意見中的各項獎勵與本市其他文件明確的同類獎勵事項遵循從優且不重復享受原則,獎勵資金未明確來源的均由受益財政承擔。 

  (三)由市發改委牽頭落實本意見。各縣市區人民政府及婁底經開區、萬寶新區、婁底高新區管委會可參照本意見,結合本地實際,制訂相應政策。 

  本意見自發布之日起實施。 

    

    

  婁底市人民政府 

  201826日 

  

  

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