新時代 新氣象 新作為 全力推進成本監審工作創新發展

發布時間:2018-04-19 來源:湖南省發改委 作者: 【字體:

  ---省發改委舉辦貫徹8號令暨成本業務知識學習班
 

  陽春三月,春暖花開,省發改委在千年古城岳陽舉辦學習貫徹《政府制定價格成本監審辦法》(國家發展改革委8號令)暨成本業務知識學習班,深入學習《政府制定價格成本監審辦法》,組織成本監審業務知識培訓,深入研討成本工作發展思路,交流工作經驗。各市州發改委分管成本工作的領導和省、市、縣三級成本機構的負責同志及部分業務骨干共200余人參加,省發改委黨組成員、優化辦主任陳永實同志親臨學習班并做重要講話,岳陽市政府、市政協有關領導和市發改委主要領導蒞臨指導。

  陳永實主任在學習班上作為題為“奮發有為,乘勢面上,在新的起點上推進成本工作縱深發展”的專題報告,報告分析了當前成本工作的形勢要求,肯定了成本工作取得的成績,指出了成本工作的不足,對加強和改進成本工作提出了明確要求。首先,強調成本監審工作已經站在了全新的起點上。他認為,隨著價格機制改革的不斷深入推進,成本監審工作已經站到了一全新的平臺、一個全新舞臺、一個全新的起點上來了。一是《若干意見》和《實施意見》再次明確成本監審是加強政府價格管理的重要內容;二是國家發改委《關于加強成本監審工作的意見》進一步明確成本監審是新時期價格工作轉型的重要方向;三是《政府制定價格成本監審辦法》對新時期成本監審工作的技術標準和行為要求進行了明確具體的規范。其次,對全省近年來成本監審工作取得的成績給予了充分肯定。他講,全省成本監審工作落實上級的精神要求有力、法規制度進一步健全完善、開展工作依法依規、能力水平有效提升、機構建設顯著加強、功能作用發揮明顯。一是在成本約束、疏導價格矛盾和助力政府改革等方面的服務功能成效顯著;二是成本監審制度規定、行為規范等法規制度不斷完善;三是成本機構隊伍特別是縣級成本機構的建設取得重大突破。再次,要求大家深刻認識成本監審工作中的短板和不足。他指出,成本監審工作中還存在信息獲取難度大、隊伍建設需加強、信息化管理水平低、監審工作任重道遠等不足,在一定程度上嚴重制約了成本工作的發展,影響了成本監審工作的質量,這些短板和不足要引起重視,并在工作中要加強研究和解決。最后,希望成本系統的同志們努力奮斗,譜寫成本監審工作的新篇章。他要求,2018年全省成本監審工作要緊緊圍繞全面深化價格機制改革的新要求,適應政府價格管理職能轉變,同心協力、努力奮斗、乘勢而上,全面推動成本監審工作縱深發展。一是要扎實推進8號令精神的貫徹落實;二是要努力提升信息化管理水平;三是要深入開展成本監審理論研究;三是要繼續強化成本工作基礎建設;四是要聚力完成重點監審工作任務;五是要自覺加強十九大精神的學習貫徹和黨風廉政建設。同時,陳主任在工作經驗交流座談會上進一步強調成本工作是一項非常重要的工作,要求大家堅定信心、同心協力、主動作為,積極謀劃成本工作的創新發展。他認為,第一,新時代農產品成本調查工作的方式方法有可能發生改變,但這項工作將長期存在;第二,定價成本監審是價格管理的基礎性工作,并不是可有可無,雖然難以達到立竿見影的效果,但在提升政府價格監管水平、推進政府定價公開透明、促進經營者加強管理特別是加強壟斷行業價格監管等方面的功能作用是其他工作無法替代的;第三,成本監審工作的拓展空間大,在政府購買服務、完善政府補貼、加強社會治理等方面既不能大包大攬、來者不拒,也不能不聞不問、放任自流,而是要盡力而為、力所能及,確保成本工作的服務功能得到有效發揮;第四,成本工作做為一項基礎性工作,既辛苦又清苦,成本工作的同志付出了很多、奉獻了很多,值得欽佩,但于由其特殊處境,在發改工作中難以得到領導的特別關注和重視,希望分管領導切實加強對成本工作的領導,在干部成長等方面給予應有的關心。最后,就加強成本機構建設談了幾點意見,要求大家努力工作、積極爭取、主動匯報、破除障礙、理順關系。一是要一如既往的發揚好成本工作好的精神,堅守崗位職責,嚴格工作程序,認真完成法定任務,在改革過程中,成本工作的最低要求就是要盡量多做一些工作,只有這樣,才能有效提升成本工作的地位、體現成本工作的價值;二是要上下齊心,共同努力,加強成本工作的宣傳,積極向國家及有關部門呼吁,力爭成本工作更多的進入領導的視野,為成本工作和機構建設爭取更好的地位,謀求更好的出路;三是要穩定好現有工作隊伍,履行好工作職責,做到守土有責、守土盡責,要及時掌握改革的有關情況,做好應對準備,爭取在改革中成本工作在現有基礎上能得到加強。

  省隊蔡新軍隊長先后與大家交流了新時代成本工作思路、定價成本監審工作體會等。他認為,新時代成本工作應側重于成本監審、成本監測、成本監督(三駕馬車)。學習定價成本監審知識是本次學習班的重點。,一是政府定價成本監審工作內涵豐富。主要體現在:1.定價成本由定價機關確定;2.定價成本是特定市場區域內的平均成本;3.定價成本是依據歷史資料形成的成本;4.定價成本是依據合理標準調整的成本;5.定價成本是公允化的成本。二是政府定價成本監審具有不可或缺的功能。具體表現為:1.政府定價成本監審具有法定工作、科學定價的基礎、反映公允成本、突出成本核算的合理原則、特定的核算基礎、特定的配比方法、獨特的核算工作等特點;2.政府定價成本監審具有決策、約束、信息、評價等主要功能;3.政府定價成本監審是我們的重要職責,成本監審是價格監管的重要內容、定價成本是政府制定價格的基本依據、定價機關履行成本監審主體責任、成本監審項目實行目錄管理。三是必須嚴格堅持政府定價成本監審工作的程序和步驟。政府定價成本監審的基本程序有7項,即:資料初審、監審(書面)通知、實地審核、成本核算、意見告知、結果會審、出具報告;同時,在開展政府定價成本監審項目工作時,還應遵循14項一般流程。四是要準確把握政府定價成本監審工作的幾個要點。即:1.準確把握開展成本監審工作的4個基本前提,包括成本資料可靠、單元計量完整、質量標準規范、費用歸集分配準確;2.準確把握定價成本監審的4個基本要素,包括成本監審對象、成本項目劃分、成本監審期間、成本監審規劃;3.熟悉成本資料審核的5個基本方法,具體為一致性審核、合法性審核、相關性審核、針對性審核、異常性審核;4.準確把握成本監審的基本原則,總原則為公正、公開、科學、規范、效率,基本技術原則為合法性、相關性、合理性;5.把握成本核算的基本方法,總體思路上有核減法和核加法,具體對象上有制造成本核算法、經營期核算法和收付實現制核算法。五是要高度重視政府定價成本監審工作關鍵細節。主要是從以下幾個方面的細節加以重視:1.成本項目的內涵;2.基本計算公式;3.積累一些小技巧;4.明確與成本監審結論相對應的質量水平;5.有禮有據有節與相關方進行溝通;6.案卷資料構成完整;7.報告書文字方面。同時,還就如何進一步學習貫徹好8號令、正確認識定價成本的含義和定位、關于當前成本工作中存在的問題等與大家進行交流。學習班結束時,他提出要進一步學習好、遵守好、運用好8號令。在對學習班進行簡要小結時,他認為學習班很圓滿。,一是市、縣兩級高度重視,參訓積極性高;二是學習班內容豐富、議程安排合理緊湊,學習效果好;三是座談討論很成功,參會人員積極建言獻策;四是學習保障有力。同時也指出了學習班中存在的一些問題和不足,提出及時總結,不斷提高。

  同時,學習班上,李有才副隊長講解了定價成本監審相關業務,劉凡芬副隊長解讀了8號令并講解了旅游門票定價成本監審案例分析,省隊其他同志分別就天然氣管道運輸和管道配氣成本監審、醫療服務床位費定價成本監審、醫療服務項目按病種收費定價成本監審、高等教育生均培養成本監審及成本會計與定價成本關系、成本監審檔案管理等內容進行了講解和輔導。

  本次學習班得到了岳陽市發改委及成調隊的大力支持,培訓工作比較圓滿,達到了預期效果。

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